EUはAI規制のルールを強化する計画で、最も厳しい法案を発表

欧州委員会は4月21日にAIに関する法案草案を正式に発表した。 81ページに及ぶ草案では、EUは社会信用システムを確立するためにAIシステムを使用することを禁止し、個人のプライバシーに「高いリスク」をもたらす一部のAIアプリケーションを完全に禁止するとしている。これは、将来的には、入国基準を満たさない AI システムは EU に入国できなくなる可能性があることを意味します。この法案が可決されれば、EU​​はAIに関する法律を制定する世界初の地域となり、他の国や地域がAI規制法を導入するモデルとなることが期待される。

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AI規制の強化

欧州委員会が発表した草案によれば、自動運転車、銀行ローンの申請、大学入学、試験の採点など、さまざまな活動においてAIの使用が制限されることになる。また、法執行機関や裁判所によるAIの使用も対象となります。これは、人々の安全や基本的権利を脅かす可能性があるため、しばしば「高リスク」と見なされる分野です。

草案では、企業がEU規則に違反し、AIアプリケーションを使用して人々の行動を著しく歪曲したり、社会的弱者を搾取したり、偏ったデータをソーシャルスコアリングに使用したりするなど、禁止されているAIアプリケーションを使用した場合、最大3,000万ユーロまたは全世界の収益の6％の罰金を科せられる可能性があると規定されており、これは以前に提案されていた4％よりも高い額である。さらに、個人のプライバシーに「高いリスク」をもたらすとみなされるAIシステムを導入する企業は精査の対象となるだけでなく、システムの作成者はそれが追跡可能な方法で、人間の監督の下で行われたことを証明する必要がある。

草案の別の部分は、EU加盟国に規制サンドボックス（仮想システムプログラム）プログラムを設立するよう促すことなど、EUにおけるAI開発を支援するための措置を扱っており、スタートアップ企業や中小企業は、AIシステムを市場に投入する前に、その開発とテストのための優先的な支援を受けることができる。草案では、管轄当局は「監督権限と是正権限を完全に保持しながら、サンドボックス参加団体のAIプロジェクトに対して裁量権と比例的影響力を行使する権限を与えられるべきである」と規定されている。

欧州議会と欧州委員会は、新たな法的枠組みは、欧州が人工知能の開発、展開、利用において他の国や地域に遅れをとることを防ぐことを目的としていると指摘し、新たな規則を策定することでEUがこの分野で主導権を握ることに貢献したいと期待している。

法案を積極的に準備中

近年、EUはイノベーションの支援とAI技術がEUの5億人の人々のプライバシーを侵害しないことの適切なバランスを模索している。この草案が発表される以前から、EU の AI 規制計画はしばらく前から検討されてきました。

2018年4月、欧州委員会は「欧州連合における人工知能」と題する政策文書を発表しました。 EUは、AIの開発によって新たな倫理的および法的問題が生じる可能性があると考えており、EUは適切な枠組みの中でAIが開発されることを確保する必要がある。この枠組みは、EU の価値観、基本的権利、倫理原則を尊重しながら、科学技術の革新を促進します。欧州委員会は、欧州の価値観に基づき、公的投資と民間投資の増加、AI によってもたらされる社会経済的変化への備え、適切な倫理的および法的枠組みの確立という 3 本柱のアプローチを提案しています。

2019年4月8日、欧州委員会は一連のAI倫理ガイドラインを発行しました。このガイドラインは、国民の個人データが国民に危害を加えたり差別したりするために使用されてはならないことを求める、2018年12月に公開されたAI倫理ガイドラインの草案から発展したものである。

欧州委員会は2020年2月に人工知能に関する白書を発表し、欧州のAI戦略はAI分野におけるイノベーションを強化しつつ、欧州経済における倫理的かつ信頼できるAI技術の応用を促進することを目指すと提案した。欧州委員会は、現段階で規制案を提示するのではなく、AI が信頼できるものであり、EU の価値観と原則を尊重することを保証するために、あらゆる規制枠組みが網羅しなければならない法的要件を定めました。

2020年10月20日、欧州議会は、イノベーション、倫理基準、技術的信頼を促進するためのAIの立法プロセスを促進することを目指し、EUがAIをより適切に規制する方法に関する3つの立法イニシアチブ報告書を採択しました。

提案されている法案は、世界的な技術執行機関としての役割を拡大しようとするEUの取り組みの一環である。この法案が可決されれば、アマゾン、グーグル、フェイスブック、マイクロソフトなどの大手テクノロジー企業だけでなく、医薬品の開発、保険の引き受け、信用力の評価にテクノロジーを使用する他の企業にも広範囲にわたる影響を及ぼすことになる。

経過には時間がかかるだろう

欧州連合はテクノロジー業界の規制において世界で最も積極的であり、その規制政策は他の国々でテンプレートとして使用されることがよくあります。現在、AIに関する包括的な法的枠組みを策定することを提案している組織は世界でもわずかしかなく、そのため、欧州議会が提案したAIに関する新たな法的規則は特別な意義を持ち、広範囲にわたる影響を及ぼすものとなります。

欧州委員会のベステアー副委員長は、この規制は特定の用途においてAIが人間と社会に及ぼすリスクに対処するものだと述べた。 「我々はこれを緊急事態とみなしており、この法的枠組みを考案したのは地球上で我々が初めてだ」

欧州議会は、法的規定の改善がAIの商業的発展に2つの大きな促進効果をもたらすと考えています。第一に、AIソリューションの開発者と導入者に法的確実性を提供し、それによってビジネスの予測可能性を向上させ、投資を促進すること、第二に、世界規模で公正な規制競争環境を作り出し、業界の発展を促進することです。

世界最大のプライバシー保護団体であるIAPP協会の副会長オメル・テネ氏はソーシャルメディアで「この法律は、EUによる新技術とイノベーションへの新たな試みだ。人々のデータ利用の境界が不明瞭な場合は、法律を使って規制してほしい」と述べた。

しかし、草案の一部の条項は曖昧すぎる、抜け穴が多すぎると指摘する人もいた。

賛否両論あるにもかかわらず、この草案が法律となるまでにはまだまだ長い道のりがあることは確かだ。 EUでは、こうした法律は27のEU加盟国政府を代表する欧州理事会と直接選挙で選ばれた欧州議会によって承認されなければならないが、そのプロセスには何年もかかる可能性がある。それまでに法案が採択されれば、欧州はAIデータの収集と使用を法的に規制する最初の地域となる。