「顔認証」の時代に「顔を守る」には？代表者と議員は顔認識に関する特別立法を実施し、不正なデータ収集を是正することを提案した。

「顔認証」の時代、あなたの「顔」をどう守るか？ 2021年の全国「両会」では、顔認識によって生成された個人情報の保護に関する問題が、多くの全国人民代表大会代表や政治協商会議委員の間で話題となった。

レッドスターニュースの記者が調べたところ、今年の全国「二会期」では顔認識の応用を標準化することに関する提案や提言が5件以上あったことが判明した。その中には、代表者や代議員からの個人的な提案や提言、共同提案、民主党中央委員会の名で会議に提出された提案などがある。

例えば、中国民主全国建設協会中央委員会は「顔認識情報の収集を規制し、公民の権益を保護する」という提案を提出した。中国人民政治協商会議全国委員会委員、中国民主全国建設協会中央委員会委員、嘉度科技集団会長の劉偉氏は「顔認識の応用を規制し、倫理的および法的リスクを防ぎ、人工知能産業の健全な発展を促進する」という提案を提出した。全国人民代表大会委員で済南大学管理学院会計学科教授の陸鑫氏は、不必要な顔認識を直ちに一掃し、是正し、顔認識の使用範囲を明確に定義することを提案した。中国人民政治協商会議全国委員会委員で中国科学院現代物理研究所研究員の蔡暁紅氏と他の6名のメンバーは共同で顔認識の監督強化を提案した。

中国国民党革命委員会中央委員会の上記提案の執筆者の一人である、中国人民政治協商会議全国委員会委員、中国国民党革命委員会広東省委員会副委員長、中国国民党革命委員会広州市委員会委員長の于新偉氏は、紅星新聞のインタビューで、現在、多くのコミュニティや公共の場では入場時に顔認証が義務付けられており、同時に、画面のオープンや支払い時の顔認証も広く使用されていると述べた。現実世界では、「顔認証」で解決できることがますます増えているが、これによってもたらされる安全上のリスクも高まっている。

中国人民政治協商会議全国委員会委員、中国民主全国建設協会中央委員、嘉度科技集団会長の劉偉氏は、顔認識技術の普及に伴い、さまざまな場面で大量の顔認識生体認証データが収集されていると認めた。関連法規制が比較的遅れている場合、顔データが違法な分野で使用されると、科学技術倫理、公共安全、法律など多くの面でリスクを引き起こし、公衆の人身および財産の安全を危険にさらす可能性が非常に高い。

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顔認識は、空港のセキュリティチェックポイントで便利で効率的な通過を実現するために使用されています。画像は IC Photo より

緊急に解決する必要がある実際の問題:

顔情報は収集しやすいが、一度漏洩すると回復が難しい

于新偉氏は、一般的な個人情報と比較すると、顔認識情報は生体認証情報であり、一意性、不変性などの特殊な性質を持っていると紹介した。また、顔情報の収集は非常に便利であり、収集される人が気付かないうちに顔情報を取得することが可能である。現在の規制では、ほぼすべての組織や部署が人々の顔情報を収集することができます。

中国民主国家建設協会中央委員会の提案では、現実には顔認識技術が悪用されていることにも言及している。一部の組織は、安全維持や管理強化の名目で、内部や公共の場所に「ブラックテクノロジー」の顔認識機器を設置し、関係者の顔認識データが知らないうちに収集されていた。

于新偉氏は、収集された大量の顔データは、現在、保管や使用の面で公的に標準化された管理が欠如しており、制御不能になるリスクがあると述べた。

「顔データは、電話番号や身分証明書番号と同じように、犯罪者が犯罪を犯すための新たな手段になる可能性がある」と劉偉氏は例を挙げた。顔認証生体情報は唯一無二で、永久的で、かけがえのないものであり、生涯変更することはできない。一度漏洩すると、一生漏洩したままとなり、たとえ権利保護が成功したとしても、元の状態に戻すことは難しい。

顔認識技術の応用が直面するもう 1 つのリスクは、顔認識システムはカメラで撮影した顔画像を識別できますが、撮影した顔画像が実際の人物のものか写真のものかを識別することができないことです。顔写真、ビデオ、偽の 3D ヘッドギアはすべて機械で認識される可能性があります。そのため、顔認識システムはさまざまな意図的な偽造攻撃に対して脆弱です。一般的な方法には、正当なユーザーの顔写真の盗難、正当なユーザーの顔ビデオの盗難、3D 顔マスクの盗難などがあります。

解決策1:

顔認識生体認証情報の法制化が推奨される

天津、杭州などの都市では立法化が検討されている

しばらくの間、「初の顔認識事件」や、顔認識システムを避けるために消費者がヘルメットをかぶって住宅を見学するといった一連の出来事が、顔認識などの技術の応用について一般の人々の間で幅広い議論を引き起こしてきました。新興の人工知能技術である顔認識技術は登場してまだ間もなく、立法レベルでの規制がまだ不十分です。

レッドスターニュースの記者は、顔認識の応用を規制し、関連するリスクを防ぐための提案や提言の中で、代表者と議員全員が特別な法律を制定し、関連する法律や規制を改善することを提案していることに注目した。

中国民主国家建設協会中央委員会の提案に従い、顔認識と生体認証情報に関する特別立法を推進すべきである。実際の状況に応じて、顔認識ビッグデータに対する具体的な管理を行うための特別な立法を研究・推進し、商業組織が顔認識情報データを撮影、収集、保管、配布、使用、破棄するための手順を制定し、顔認識設備の主管部門の責任、データの使用範囲、プログラム管理権限、人員の資格要件などを明確に定義し、収益を把握しながら人工知能産業の安定した成長を促進します。

中国法学会判例研究会副会長で、中国政法大学公共意思決定センター執行長の李玄氏は、紅星報のインタビューで、「個人情報保護法（草案）」は現在策定中で、全国人民代表大会常務委員会に提出され、審議されていると語った。この法律では、顔情報などの個人の生体認証特徴を含む敏感な情報の処理について具体的な規定が設けられている。

同氏は、顔認識は人間の生体情報に関わるため、「個人情報保護法（草案）」ではこれに関する原則と一般規定のみを規定しており、収集主体の資格、データの保存、伝達、利用範囲、関係者の権利と義務などの問題について具体的な説明をしていないため、顔認識生体情報の分野で特別な立法を制定する必要があると述べた。

「顔認識情報の収集は、個人の安全や社会公共の安全に関係するだけでなく、国の国民の生体認証情報や関連情報データの全体的なセキュリティにも関係している」と李軒氏は述べた。

李玄氏はまた、顔認識に関する立法作業がすでに地方の立法で一歩前進していることを紹介した。例えば、天津市で制定された「天津市社会信用条例」では、市場信用情報提供者が自然人の宗教的信仰、血液型、疾病や病歴、生体認証情報などを集めることは禁止されていることが明確に規定されています。杭州市はまた、「杭州不動産管理規則（改訂草案）」の中で、不動産サービス提供者は所有者に対し、指紋や顔認識などの生体認証情報を通じて公共施設や設備の使用を強制してはならないと規定している。

解決策2:

公安部門は顔認識アプリケーションの必要性の検討を行うことが推奨される。

必要なシナリオはチェックリストにリストアップできる

顔認識の横行による問題を解決するために、そのアプリケーションを標準化し、倫理的および法的リスクを防止します。中国民主国家建設協会の中央委員会は、社会生活の場面における顔認識技術の応用について行政管理責任を確立することを提案した。顔認識システムの承認と監督には専門部門が責任を持ち、顔認識プロジェクトの承認手順を確立する必要があることが明記されています。公共エリアのセキュリティ監視設備に加え、公園、銀行、学校、市場、企業、ショッピングモールなど、特定の対象に顔認識情報データを収集して使用する場所は、手順に従って自主的に申告する必要があり、専門部門が技術適用の必要性を審査し、安全な使用を積極的に監視します。

于新偉氏は「公共の場で顔認識情報データ収集を行う必要性を再検討し、必要最小限の原則に従うべきだ」と付け加えた。

劉偉氏は、公安部門が顔認識アプリケーションの統一的な承認と監督機能を担い、対応する承認基準と手順を確立すべきだと提案した。

同氏は、道路、車両、銀行など法律で義務付けられているセキュリティ用途に加え、特定対象物と非特定対象物に関わる場所はすべて、顔認識技術を適用する前に申請を申告し、承認を受けるべきだと考えている。公安部門は法律に基づいてその合法性、正当性、必要性を審査し、データのセキュリティを監視し、必要なセキュリティ対策を講じて最小限の範囲で使用することを要求する。

では、顔認識データの収集の必要性をどのように定義するのでしょうか?劉偉氏は、「画像取得や個人識別認識機器を誰が設置できるか、どのような承認手続きが必要か、誰が承認するか」といった問題をさらに明確にする必要があると示唆した。同時に、個人情報主体の権利と利益を効果的に保護する必要があります。画像収集と個人識別認識機器の導入時には、自発性の原則に従う必要があります。承認された顔認識アプリケーションは、目立つ標識で相手方に通知する必要があります。

于新偉氏は、関係部門が公共の場で顔認識情報を収集する必要がある状況のリストを発行し、誰もが一目で確認できるようにすべきだと提案した。

李玄氏もこの提案に同意を表明した。同氏は、顔認識のための生体認証情報の収集の範囲とシナリオに関する必要な規制については、一般的な方法ではなく、具体的な列挙で表現されるべきだと述べた。

解決策3:

顔認識カメラの不法かつ違法な設置や収集の是正に重点を置くことが推奨される。

電子政府プラットフォームのセキュリティの抜け穴を解消

劉偉氏は、現在、多くの場所で顔認識が応用されているが、その目的、方法、範囲、保存期間の規則が相手方に通知されていないこと、多くの顔認識技術が関係部門の関与や承認を受けずに小規模な民間企業によって提供されており、その情報保存の安全性が疑問視されていることを紹介した。同時に、法律や法規が不十分で管理上の制約があるため、関係の開発・応用部門は情報収集と使用において自発性と責任感を欠いており、データ漏洩や悪用の可能性が急激に高まっている。

「『顔スキャン』は便利であるべきであり、『顔保護』も標準化されるべきだ」。この点で、劉偉氏は情報の不規則な収集と使用を是正すべきだと提案した。顔認識技術の不適合な設置や使用に対する要件は定期的に是正され、違法な悪用は法律に従って取り締まりが行われる。集中的な是正計画を策定し、自己検査、監督検査、公安検査、住民通報などの特別是正を実施する。

顔認識の使用における現在の混乱に対応して、中国民主国家建設協会中央委員会はまた、すべての地方ができるだけ早く集中的な是正計画を策定し、特別な是正活動を実施し、単位による自己検査、主管部門による検証、住民の報告、公安検証などの手順を標準化し、主管部門の承認なしに顔認識情報データ収集機器を設置した者に対して、法律に従って行政処分、機器の解体、データ破壊を課すことを提案した。

同時に、顔認識データに過度に依存している電子政府プラットフォームのセキュリティの抜け穴を調査・除去し、顔認識によるシステムへのログインや業務処理のセキュリティを向上させ、犯罪者に隙を与えないようにしています。

さらに、劉偉氏は、関係業界団体や仲介組織を指導して、人工知能業界の技術基準、業界の自主規律規範、倫理規則の策定、個人のプライバシー保護責任の強化を図ることも提案した。広報・教育を実施し、企業倫理・法務研修を強化します。

レッドスターニュースの記者、張延良が北京からレポートします。