人工知能技術の登場によるデジタル変革をどう理解すればよいのでしょうか?

デジタル化は、意思決定レベルから産業レベルまでの変化において中心的な課題になりつつあります。

科学技術の進歩により、人間は肉体的な力から機械の代替まで、自然を変革する能力を獲得し、現在では人工知能に代表される技術の変化が、人間の知能の飛躍的な向上に貢献しています。過去の「機械的な力ずく」に比べ、デジタル技術の発展は、人間と自然の繊細な関係を深く理解することを可能にし、人間と自然のより高次の調和のとれた共存を実現するのに役立っています。同時に、技術革新と応用を正しい価値観に組み込んで積極的な役割を果たし、効率と公平性、開発品質と開発速度のバランスを追求する必要があることも明確に認識する必要があります。

そのため、人工知能技術が経済と社会のデジタル変革を推進する過程において、私たちは今日の技術変化が世界を変革し、経済発展を促進する上での「長所と短所」を探求し、測定する必要があります。そうすることで、私たちは「ビジネスの促進」、「人々の利益」、「良好なガバナンス」のためのデジタルエンパワーメントの道において、合理的で合法的かつ慎重な行動をとることができます。

新しいデジタル技術

2003年のSARS流行は、インターネット技術の消費者分野への大規模な浸透を加速させ、「つながり」を通じて消費者側の分散化された需要を組織化し、バリューチェーンの資源配分を導き、経済社会の運営モデルを大きく変えました。

同様に、COVID-19の流行中に人工知能に代表される新たなデジタル技術が示した巨大な可能性も、企業が「新技術」を適用し、業界のデジタル変革を推進する必要性を緊急に引き起こしました。

「ネットワーク経済」の発展ロジックとは異なり、データ分析と意思決定の効率性における人工知能に代表されるデジタル技術の大きな利点は、研究開発設計、生産・製造、経営管理、市場サービスなどの産業チェーン全体を効率的に強化し、産業チェーン全体の協調的変革を促進し、将来の経済成長の「新たな原動力」となるでしょう。

我が国の経済成長が主に伝統的な要因によって推進され、資源や環境への制約が少なく、労働力への依存度が高かった過去40年間と比較すると、現在、人口の高齢化、人件費の上昇、天然資源の過剰な過剰調達による気候と環境への脅威という止められない傾向に直面しており、元々の低エンド、大規模、高エネルギー消費の開発モデルは持続不可能となるでしょう。 「経済転換」の客観的要求に沿って、産業発展は時流に従い、伝統的要素の制約からの脱却に努め、技術革新で産業のグレードアップをリードし、デジタル技術と産業発展の深い融合を積極的に推進し、産業効率を高め、エネルギー消費を減らし、「グリーン、安全、集約的、高効率」の持続可能な発展の道を歩むべきである。これは、「第14次5カ年計画」が提唱する新たな発展理念と一致する。

産業デジタル変革の全体的な目標は同じですが、異なる業界におけるテクノロジーの実装パスは同じではありません。

例えば、サービス産業におけるデジタル技術の応用は、ユーザーの需要志向をより重視し、要素資源を十分動員し、サービス産業と他産業との国境を越えた融合を推進し、新しい業態、新しいモデル、新しい体験を開拓し、サービス産業の持続可能な発展を促進する必要があります。工業製造の分野では、一方では、インテリジェント製造によりプロセスの最適化と設備のアップグレードを完了して生産効率を向上させる必要があり、他方では、生産サイクル全体が環境に与える悪影響に注意し、生態環境保護への負担を軽減する必要があります。エネルギー分野では、「カーボンピークとカーボンニュートラル」という国家戦略を実施し、エネルギー構造を最適化し、再生可能エネルギーを積極的に開発し、デジタル技術を組み合わせてエネルギーの利用と管理の効率を向上させ、グリーンエネルギーの発展を促進します。

デジタル格差

デジタル経済が急速に発展するにつれ、デジタル技術の普及と浸透には不均一性があり、先進地域から後進地域へ、都市から農村へ、若者から高齢者へ、高技能者から低技能者へ、緩やかな放射特性を示していることを深く認識する必要があります。そのため、デジタル技術の応用が加速する過程では、必然的に「デジタル格差」が生じ、一部の社会集団がデジタル社会から孤立し、デジタル社会の「新たな難民」となることになる。

高齢者を例にとると、市場に続々と登場するアプリ、ミニプログラム、QRコードスキャンなどの新しいデジタルサービスは、多くの高齢者にとって乗り越えられない「ギャップ」となっています。関連ニュースによると、新型コロナウイルス感染症の流行中、ある老人は「QRコード」を持っていなかったため、バスに乗ることもホテルに泊まることもできず、何千マイルも離れた故郷まで野外で歩かなければならなかった。一部の都市病院のデジタル化建設では、オンライン登録、オンライン決済、検査報告を実施し、患者に「ワンストップ」のサービス体験を提供したが、高齢者の実際のニーズを無視し、高齢者層の利用に課題をもたらした。デジタル変革においては、このようなケースが多くあります。一連の社会問題は、社会的弱者層のニーズを十分に考慮し、より包括的なデジタル手段を用いて解決することを緊急に求めています。

「基礎公共サービス資源の末端レベルへの拡張、農村へのカバー、遠隔地や生活困難者への傾斜の推進」は、人民生活と福祉の建設に向けた「第14次5カ年計画」の重点方向の一つである。わが国の公的医療サービスを例に挙げると、わが国は都市部と農村部の住民に対する基本的な医療保険を基本的に実現しているものの、医療資源の不均衡は依然として早急に解決しなければならない社会問題となっている。質の高い医療資源の多くは主要都市に集中しており、各地域の町や都市間の医療資源には大きな格差がある。例えば、湖北省武漢市の常住人口は1100万人で、3A級病院は36カ所あるが、湖北省で2番目に人口の多い都市である近隣の黄岡市の常住人口は630万人で、3A級病院はわずか2カ所である。こうした地域の医療資源の偏在は、公衆衛生上の緊急事態に直面した際の「医療駆け込み」現象に直接つながっている。例えば、新型コロナウイルス感染症の流行中、ピーク時に武漢の発熱外来を訪れた患者の数は、一日を通して1万5000人を超えた。

「情報格差」にしろ「公的資源の配分の不均衡」にしろ、結局は国民生活に関わる問題です。今年の政府活動報告でも、「普遍的、基礎的、底辺的な民生の建設を強化し、共通の繁栄を促進する行動計画を策定し、発展の成果がますます公平にすべての人々に利益をもたらすようにしなければならない」と明確に述べられている。子どもたちが十分に教育を受けられること、人々が教育を受けられること、人々が仕事から収入を得られること、人々が医療を受けられること、高齢者が介護を受けられること、人々が住宅を利用できること、弱者が支えられることを確保する上で、新たな進歩を継続的に実現しなければならない。そのため、我々は積極的にデジタル技術の導入を加速させ、デジタル化の恩恵を十分に享受するだけでなく、常に人々の生活問題を重視し、特に「デジタル格差」の解消を加速させ、公共資源を調整して人々の幸福を増進しなければなりません。持続可能な発展という包括的な概念でデジタル経済の発展に新たな意味合いを与え、テクノロジーとイノベーションの優位性を十分に発揮させ、デジタル経済の発展が人種、世代、都市と農村、地域を超えて、すべてのグループに利益をもたらすようにしなければなりません。

デジタルグッドガバナンス

いわゆる「デジタルグッドガバナンス」とは、主に都市管理と社会公共ガバナンスのデジタル変革を指します。

都市化の深化と都市規模の継続的な拡大に伴い、一連の都市統治と環境保護の問題が「第14次5カ年計画」における重要な関心事となっている。例えば、都市の継続的な拡大に伴い、一部の地域では不合理な都市化によって土壌浸食、植生破壊、違法建築などの問題が早急に解決される必要がある。伝統的な「引っ張って運ぶ」統治方法は明らかに非効率で、実行力も低い。都市の「ハードエコノミー」の発展を推進すると同時に、人文的雰囲気、文化的寛容、グリーン環境保護などの「ソフトエコロジー」の形成をいかに考慮し、都市環境を調和のとれた住みやすいものにするか。公共の安全、公衆衛生上の緊急事態、大災害などの緊急管理に直面して、いかに迅速に対応し、正確に統治するかなど、これらはすべて政策立案者が直面している統治の課題である。

国家統治システムと統治能力の近代化を推進するためには、都市統治システムと統治能力の近代化に重点を置く必要がある。「第14次5カ年計画」でも、「科学技術によって都市統治の科学的、洗練的、インテリジェントなレベルを強化し、都市社会統治の近代化を推進する」と明確に指摘されている。

このため、政策立案者は、ビッグデータ、クラウドコンピューティング、人工知能などの「新要素と新技術」を最大限に活用して、より科学的、合理的、効率的、信頼性の高い都市管理と社会ガバナンスを実現することが特に明確に必要であり、これはデジタル都市ガバナンスの重要な目標でもあります。

現代の都市ガバナンスでは、複数の主体の参加、複数のデータの統合、科学的分析に基づいた積極的なグリッドベースのガバナンスがより重視されています。したがって、デジタル技術で都市ガバナンスを強化するには、一方では、データ収集と共有を通じて統合デジタルガバナンスプラットフォームを構築し、さまざまなチャネル、部門、タイプのガバナンスエンティティを迅速に集約して、多主体の協働ガバナンスコミュニティを形成する必要があります。他方では、地理情報、リモートセンシングデータ、水文学、気象学などのマルチソースデータリソースを効果的に活用し、インテリジェントアルゴリズムの分析の利点を組み合わせて、ガバナンスが根本原因をたどり、物事の発展の全体的な状況と将来の傾向を把握するのを支援し、都市ガバナンスの洗練、ダイナミズム、予測可能性を実現し、都市建設の持続可能な発展を促進する必要があります。

人工知能技術の飛躍的な進歩を背景に、経済と社会のデジタル変革は、産業、民生、統治の3つの側面からより明確な方向性を持っています。今年は「第14次5カ年計画」の始まりであり、2つの百年目標が収束し、転換する時期でもあります。持続可能な発展を堅持し、「収益重視の思考」と「成長重視の思考」のバランスを取り、デジタル経済、デジタル社会、デジタル政府の構築を加速し、デジタル変革を通じて生産方式、ライフスタイル、ガバナンス方式の全面的な変化を推進することは、質の高い経済成長を促進するための重要な手段であり、経済発展の新旧の原動力の転換に対する実際的な要求でもあります。